Amb l’aprovació de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, s’introdueixen diverses novetats per incrementar la participació ciutadana en el procediment d’elaboració de normes, entre les quals destaca la necessitat de sol·licitar, amb caràcter previ a l’elaboració de la norma, l’opinió de la ciutadania sobre les qüestions a regular amb la iniciativa, la necessitat i l’oportunitat d’aprovar-la. Per aquest motiu, l’article 133 regula dita participació dels ciutadans.
Problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa
Principalment, la iniciativa pretén revisar la ordenança actual sobre convivència i civisme i actualitzar-la per adaptar-la als temps actuals, canvis socials i nous hàbits i formes de relació que s’ha produït des de l’aprovació de la norma vigent, l’any 2006.
Necessitat i oportunitat de l’aprovació del reglament
Les ordenances de convivència i civisme requereixen una revisió periòdica, a mesura que es va transformant la realitat que pretenen regular. Així, hi ha situacions d’incivisme que amb el temps desapareixen (per exemple determinades formes de jocs i juguesques al carrer), mentre que n’apareixen o s’accentuen altres de noves (per exemple les vinculades a noves formes de mobilitat personal o l’ús d’aparells electrònics). Al mateix temps, els valors socials canvien i la manera de sancionar les faltes d’incivisme canvien (per exemple, la prohibició categòrica del joc a pilota es flexibilitza i es permet seguint unes normes de respecte; o canvien els requisits o exigències en relació a la tinença responsable d’animals; o es creen alternatives a la sanció econòmica, com les mesures alternatives).
La vigent Ordenança municipal reguladora del civisme, la convivència ciutadana i la via pública va entrar en vigor en data 29 de setembre de 2006. Transcorreguts uns anys l’Ajuntament de Montornès del Vallès ha considerat necessari l’elaboració d’una nova ordenança de convivència ciutadana i civisme més en concordança amb la realitat i que abordi aquells comportaments i situacions que actualment poden afectar o alterar la convivència ciutadana i el civisme al municipi. I es deixa en un cos normatiu independent tot allò relatiu a la via pública.
Objectius de la norma
L’Ajuntament de Montornès del Vallès té per objectiu fomentar la convivència activa i positiva en el municipi, entenent aquesta com el foment d’un teixit de relacions de cooperació i confiança entre persones i col·lectius, en un context territorial que garanteixi la igualtat i equitat d’oportunitats, així com la co-responsabilitat i implicació de tothom en la cura i desenvolupament d’uns recursos compartits.
La promoció de la convivència s’estructura en tres línies mestre, totes elles igualment necessàries i complementàries:
Afavorir els drets de les persones: l’accés a unes condicions de vida dignes, la igualtat d’oportunitats i l’exercici actiu dels drets de ciutadania. La convivència positiva no és possible en un context de relacions desiguals, discriminació o injustícia social.
Promoure el civisme i la corresponsabilització de tothom amb els recursos compartits i el respecte als altres. Els drets individuals no són viables sense un marc de deures comuns que comprometi les persones, les institucions i les col·lectivitats.
Impulsar proactivament relacions de cooperació, la participació social i el sentiment de pertinença a la ciutat, en un marc de respecte a la diversitat i de mixtura social. La convivència ha d’estar sustentada en un teixit ric de relacions de confiança i col·laboració (relacions comunitàries) que donen lloc a la cohesió de ciutat.
Possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores.
Un plantejament basat en no abordar l’actualització de la ordenança comportaria no plantejar-se aspectes rellevants que poden afavorir o condicionar la convivència a Montornès del Vallès.
La ciutadania i les organitzacions poden aportar les seves opinions o propostes a través de la plataforma Participa 311 a partir de l'11 de novembre fins el 2 de desembre a través d'instància general a l'Ajuntament o fent-nos arribar la proposta a través de la Plataforma.
Compartir